住建部將開(kāi)展建企資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)

　　11月21日，住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布通知，明確將在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。與通知同時(shí)發(fā)布的還有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），詳細規定了資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)工作的總體要求、工作流程、監督管理等細節。根據《方案》，試點(diǎn)工作將于2018年1月正式展開(kāi)。

　　所謂告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。根據《方案》，本次試點(diǎn)工作旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2017]19號），進(jìn)一步深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權改革，提高建設工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，完善建筑市場(chǎng)監管體系，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　根據《方案》安排，試點(diǎn)工作將在北京、上海、浙江首先開(kāi)展。試點(diǎn)地區需于2017年11月底前編制完成本?。ㄊ校督ㄔO工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》及操作規程，在12月底前完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統相應模塊開(kāi)發(fā)，同時(shí)完成《告知承諾書(shū)》《實(shí)地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進(jìn)行測試。從2018年1月起，正式推行告知承諾審批的試點(diǎn)工作。

　　根據《方案》安排，本次試點(diǎn)工作由住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司總體負責，具體工作由試點(diǎn)住建部（委）在本行政區內負責施行。工作流程共分為六個(gè)步驟：申請人首先登錄試點(diǎn)?。ㄊ校┳》砍青l建設門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料，并完成《行政審批告知承諾書(shū)》電子簽名。隨后，住建部行政審批集中受理辦公室將接收申請人告知承諾申請，并出具受理單。下一步，住建部將依據申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續，提出審批意見(jiàn)。

　　接下來(lái)，審批意見(jiàn)通過(guò)住房城鄉建設部和試點(diǎn)?。ㄊ校┳》砍青l建設門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統等渠道公示。公示期為10個(gè)工作日，其間接受社會(huì )各界監督。隨后，對公示期間未收到舉報的，住建部會(huì )在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。最后，住建部會(huì )在作出準予行政審批決定后的6個(gè)月內，由建筑市場(chǎng)監管司及相關(guān)專(zhuān)家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查，重點(diǎn)是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jì)指標是否符合標準要求進(jìn)行檢查。

　　在檢查中，發(fā)現被審批人實(shí)際情況與承諾內容不相符的（除企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更），住房城鄉建設部將依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷(xiāo)資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷(xiāo)之日起3年內不得申請該項資質(zhì)。對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的被審批人，如果在核查結束之前發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2014]79號）第一款的規定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理?！斗桨浮吠瑫r(shí)要求試點(diǎn)地區應健全和完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數據庫，確保相關(guān)信息公開(kāi)、完整、準確，以便于企業(yè)業(yè)績(jì)指標核對工作的正常開(kāi)展。

　　此次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)工作將圍繞著(zhù)簡(jiǎn)化審批流程、加強事后監管、完善誠信建設、提升服務(wù)效能四大原則展開(kāi)。目標是通過(guò)審批試點(diǎn)，總結建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為完善資質(zhì)標準體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場(chǎng)監管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　《方案》指出，要準確把握建筑業(yè)“放管服”改革方向，不斷創(chuàng )新和改進(jìn)政府對建筑市場(chǎng)的監管機制，圍繞“減少審批環(huán)節、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾資質(zhì)審批新模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監管、強服務(wù)”轉變，激發(fā)建設工程企業(yè)發(fā)展活力，完善建筑市場(chǎng)信用體系，助推建筑業(yè)更好更快發(fā)展。